3.4. Механизм реализации государственной политики занятости

Проведение активной государственной политики занятости

населения Российской Федерации осуществляется путем подготовки и

реализации федеральной и региональных программ занятости, которые

формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его

развития. Кроме того, учитываются территориальные особенности,

национальные и исторические традиции, планы экономического и

социального развития.

Государственная программа содействия занятости населения:

1) – один из основных инструментов активной политики

занятости населения и социальной политики в целом, важный элемент

механизма государственного регулирования занятости населения и

воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода;

2) - официальный документ, представляющий собой развернутый

план деятельности государственной службы занятости определенного

уровня на очередной календарный год.

Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и

краткосрочных мероприятий с их соответствующим финансовым,

организационным обеспечением, целью реализации которых является

достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного

населения.

Федеральная программа содействия занятости населения

разрабатывается Министерством экономики Российской Федерации с

участием федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Федерации и является составной

частью федеральных целевых программ, направленных на реализацию

экономической и социальной политики.

Типовая программа содействия занятости населения состоит из

следующих разделов:

1 – аналитического, в котором характеризуется ситуация на рынке

труда, раскрываются факторы, влияющие на показатели занятости,

миграционные и демографические процессы, дается прогнозная оценка

рынка труда, специфика социально-экономической ситуации;

рассматриваются вопросы оплаты труда, подготовки и переподготовки

персонала, создание новых рабочих мест и ликвидация действующих;

сбор необходимой информации производится по утвержденным формам

статистической отчетности, а расчеты по утвержденным

Правительством РФ методикам;

2 – целевого, в котором на основании предыдущего расчета

определяются концепция политики занятости и перечень поставленных

целей, их приоритетность, качественные и количественные параметры

конечного ожидаемого результата, а также эффективность деятельности

службы занятости;

3 – ресурсного, в котором рассматриваются совокупность

кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов,

необходимых для реализации той или иной программы занятости,

источники их получения, необходимые объемы и сроки получения;

рассматривается юридическое обеспечение – перечень законодательных

и нормативных актов, необходимых для практической реализации той

или иной программы занятости;

4 – организационного, в котором раскрывается общая схема

разработки и реализации программы занятости с привлечением помимо

службы занятости других организаций, распределяются обязанности

между ними, устанавливаются сроки их реализации, порядок контроля

за выполнением программы и ее мероприятий.

Региональные программы содействия занятости представляют

собой механизм государственного воздействия на региональные рынки

труда. Они включают в себя мероприятия, направленные на:

1 – расширение роли органов государственной власти субъектов

РФ, органов местного самоуправления в решении специфических

региональных проблем рынка труда;

2 - осуществление приоритетного финансирования за счет средств

федерального бюджета и социальных внебюджетных фондов,

социальных и экономических программ в регионах с высоким уровнем

безработицы;

3 – минимизацию отрицательных последствий массовой

безработицы в индустриальных районах, в том числе в малых и средних

городах, поселках с моноэкономической структурой;

4 – предотвращение массовых увольнений работников, создание

новых и сохранение существующих экономически целесообразных

рабочих мест, осуществление опережающей переподготовки кадров для

новых прогрессивных производств;

5 - обеспечение защиты трудовых прав работников

несостоятельных организаций, эффективную поддержку граждан,

потерявших работу, обеспечение их профессиональной ориентации.