3.5. Сокращение рабочей силы: политика и мероприятия по защите
высвобождаемых работников
Активная политика занятости (активная политика на рынке
труда) – совокупность правовых, организационных и экономических
мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы.
Включает в себя субсидирование создания новых рабочих мест,
переподготовку безработных, организацию новых рабочих мест для
безработных (через систему общественных работ). Приоритетные
направления активной политики занятости:
- содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение и
консультирование, гибкие формы занятости, квотирование рабочих
мест, организация общественных работ, содействие временной
занятости, поддержка малого бизнеса;
- освобождение на определенный период от налогообложения,
обеспечение выгодных кредитных ставок, сроков кредитования,
страхования риска и т.д.
Содержание активной политики занятости включает:
- создание, сохранение и перепрофилирование рабочих мест для
высвобождаемых и безработных;
- перепрофилирование производства, санация предприятий, их
оздоровление путем реализации инвестиционных программ;
- профобучение и социальная адаптация безработных;
- поддержка разнообразными методами частного
предпринимательства, в особенности малого бизнеса, как наиболее
выгодного направления реализации инвестиционных программ с точки
зрения сдерживания общей и скрытой безработицы;
- сохранение занятости за счет компенсационных выплат и
субсидий к зарплате работникам видимой части скрытой безработицы (в
качестве фактора, сдерживающего ее перелив в открытую форму);
- организация общественных работ, временной занятости и т.п.;
- профилактика и ликвидация последствий массового
высвобождения путем: а) тщательного подбора вариантов
трудоустройства; б) опережающего профобучения высвобождаемых
работников.
Пассивная политика занятости – политика, направленная на
сглаживание негативных последствий безработицы; включает:
1) субсидирование занятости (субсидии в сферу регулирования
занятости в частном секторе; поддержка безработных, открывающих
собственное дело; субвенции на создание дополнительных рабочих мест
в районах, где сложилась чрезвычайная ситуация на рынке труда;
льготное кредитование);
2) оформление досрочного выхода на пенсию при условии
наличия обязательного уровня трудового стажа, дающего право на
получение пенсии в полном размере, но не ранее чем за два года до
установленного законодательством срока выхода на пенсию;
3) социальную защиту (выплату пособий по безработице, размер
которых дифференцирован по категориям граждан, времени нахождения
в статусе безработного и установленного минимума заработной платы).
Политика «пассивной» занятости в отличие от «активной»
включает меры постфактумного действия, не отвечающие целям
предупреждения скрытой безработицы, ограничиваясь: вопросами
регистрации и учета безработных в ее различных проявлениях; поиском
рабочих мест для безработных, их трудоустройством, поиском рабочих
мест для безработных, их трудоустройством, поиском соответствующих
работников на вакантные места предприятий, организаций, учреждений;
материальной поддержкой безработных. Умеренно-пассивная политика
занятости в отличие от пассивной предусматривает более разнообразные
услуги по подбору рабочих мест.