3.5. Сокращение рабочей силы: политика и мероприятия по защите

высвобождаемых работников

Активная политика занятости (активная политика на рынке

труда) – совокупность правовых, организационных и экономических

мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы.

Включает в себя субсидирование создания новых рабочих мест,

переподготовку безработных, организацию новых рабочих мест для

безработных (через систему общественных работ). Приоритетные

направления активной политики занятости:

- содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение и

консультирование, гибкие формы занятости, квотирование рабочих

мест, организация общественных работ, содействие временной

занятости, поддержка малого бизнеса;

- освобождение на определенный период от налогообложения,

обеспечение выгодных кредитных ставок, сроков кредитования,

страхования риска и т.д.

Содержание активной политики занятости включает:

- создание, сохранение и перепрофилирование рабочих мест для

высвобождаемых и безработных;

- перепрофилирование производства, санация предприятий, их

оздоровление путем реализации инвестиционных программ;

- профобучение и социальная адаптация безработных;

- поддержка разнообразными методами частного

предпринимательства, в особенности малого бизнеса, как наиболее

выгодного направления реализации инвестиционных программ с точки

зрения сдерживания общей и скрытой безработицы;

- сохранение занятости за счет компенсационных выплат и

субсидий к зарплате работникам видимой части скрытой безработицы (в

качестве фактора, сдерживающего ее перелив в открытую форму);

- организация общественных работ, временной занятости и т.п.;

- профилактика и ликвидация последствий массового

высвобождения путем: а) тщательного подбора вариантов

трудоустройства; б) опережающего профобучения высвобождаемых

работников.

Пассивная политика занятости – политика, направленная на

сглаживание негативных последствий безработицы; включает:

1) субсидирование занятости (субсидии в сферу регулирования

занятости в частном секторе; поддержка безработных, открывающих

собственное дело; субвенции на создание дополнительных рабочих мест

в районах, где сложилась чрезвычайная ситуация на рынке труда;

льготное кредитование);

2) оформление досрочного выхода на пенсию при условии

наличия обязательного уровня трудового стажа, дающего право на

получение пенсии в полном размере, но не ранее чем за два года до

установленного законодательством срока выхода на пенсию;

3) социальную защиту (выплату пособий по безработице, размер

которых дифференцирован по категориям граждан, времени нахождения

в статусе безработного и установленного минимума заработной платы).

Политика «пассивной» занятости в отличие от «активной»

включает меры постфактумного действия, не отвечающие целям

предупреждения скрытой безработицы, ограничиваясь: вопросами

регистрации и учета безработных в ее различных проявлениях; поиском

рабочих мест для безработных, их трудоустройством, поиском рабочих

мест для безработных, их трудоустройством, поиском соответствующих

работников на вакантные места предприятий, организаций, учреждений;

материальной поддержкой безработных. Умеренно-пассивная политика

занятости в отличие от пассивной предусматривает более разнообразные

услуги по подбору рабочих мест.