4.2. Характеристика основных типов безработицы

Основные виды микроэкономической (или классической)

безработицы:

- фрикционная;

- структурная;

- сезонная;

- циклическая.

Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием

работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы,

соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям,

требует определенного времени.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места

несовершенна и ее распространение требует известного времени.

Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть

моментальным. Часть работников увольняется по собственному

желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места

жительства и т. д. Поэтому фрикционная безработица имеет

преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой

категории безработных имеются «готовые» навыки к работе, которые

можно продать на рынке труда. В этом случае речь не идет о

превышении совокупного предложения труда над совокупным спросом

на него. Знания и навыки работников, находящихся в положении

фрикционных безработных, отвечают запросам производства,

работодателей, а безработица обусловлена лишь поиском лучшего места

их приложения по инициативе самих работников.

Поскольку инициатива увольнения исходит от работника. То

фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают

некоторые экономисты, желательной, так как многие работники,

добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой,

малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную

работу, это, в свою очередь, означает повышение благосостояния

граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

Структурная безработица – это отсутствие достаточного спроса

на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности. Она

связана с технологическими сдвигами в производстве и обусловлена

изменениями в структуре потребительского спроса и, в конечном счете,

в структуре спроса на определенные виды труда. Это безработица среди

лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее

необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса.

Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и

более долговременный характер, так как у этой категории безработных

нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест

для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко

сопровождающейся сменой места жительства. Структурная безработица

в стабильной или растущей экономике, как правило, сопровождается

образованием рабочих мест в других или новых отраслях экономики.

Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и

фрикционной безработицей. Так, «фрикционные» безработные имеют

все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как «структурные»

безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или

переобучении.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы

определяет, по мнению большинства экономистов, уровень

естественной безработицы (или уровень безработицы при полной

занятости), соответствующий потенциальному ВНП. Другими словами,

такой уровень безработицы присутствует даже «в нормальные времена»,

т.е. на рынках труда, характеризуемых равновесием спроса и

предложения.

Естественный уровень безработицы находится под влиянием

таких факторов, как уровень добровольной текучести кадров среди

занятых, перемещения в рабочую силу и из нее и продолжительность

времени, необходимого безработным для получения приемлемой

работы. Эти факторы подвержены значительным колебаниям по

демографическим группам, поэтому на естественный уровень

безработицы в любой период времени оказывает значительное влияние

демографический состав рабочей силы.

Естественный уровень безработицы определяется в результате

усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие

10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет

(используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики

ожидаемого уровня инфляции).

В индустриальных странах (например, в США) для получения

соответствующего мониторинга статистическое управление

министерства труда ежемесячно проводит выборочные опросы

примерно 60 тысяч семей об отношении к занятости. Однако

статистические погрешности неизбежны, так как, например, лица,

которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы

получить пособие по безработице, что они занимаются поисками

рабочих мест. В результате и фактический, и естественный уровни

безработицы окажутся завышенными. С другой стороны, безработными

себя часто называют те, кто занят в «теневой» экономике – в результате

уровень безработицы тем выше, чем больше доля «теневого» сектора.

Последнее особенно актуально для экономик переходного периода, где

значительная доля занятых в «теневом» бизнесе сочетается с

отсутствием адекватного статистического мониторинга экономики,

неразвитостью инфраструктуры рынка труда, поддержанием ''скрытой''

безработицы как фактора относительной стабилизации государственных

расходов и снижения социального риска. Поэтому расчеты уровня

безработицы в переходных экономиках, в том числе и в российской,

нередко приобретают характер экспертных оценок.

Основными причинами существования естественного

(устойчивого) уровня безработицы являются следующие:

1) Увеличение времени поиска работы в условиях системы

страхования по безработице.

Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы

к быстрому трудоустройству – увеличивается время на поиски

подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной

перспективе это способствует достижению большей

сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы.

В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты

способствует росту численности безработных и повышению уровня

безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются

государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда

(развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение

их профессиональной и географической мобильности,

совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном

периоде финансирование программ по регулированию занятости может

увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в

среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению

естественного уровня безработицы.

2) Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает

“безработицу ожидания”. Безработица ожидания возникает в результате

превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным

значением.

“Застывание” рынка труда в неравновесном состоянии связано с:

1) законодательным установлением минимума заработной платы,

которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее

воздействие минимума заработной платы оказывается тем более

значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц

малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для

этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже

законодательно установленного минимума;

2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных

договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашения;

3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной

платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения

общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой

дисциплины и объема прибыли.

Уровень безработицы различен в разных демографических

группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи

значительно выше, чем в других возрастных группах.

Естественный уровень безработицы не может оставаться

величиной неизменной, установленной раз и навсегда, хотя, по мнению

западных экономистов, она колеблется в пределах 4-6%. В годы второй

мировой войны, когда государство искусственно сдерживало рост

фрикционной безработицы, вводя сверхурочные работы или запрет на

увольнения, уровень естественной безработицы сокращался. В периоды

бурных структурных перестроек естественный уровень безработицы

растет за счет увеличения структурной безработицы.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в

долгосрочном периоде связана с:

1) увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

2) увеличением доли женщин в составе рабочей силы;

3) более частыми структурными сдвигами в экономике.

Циклическая безработица – это отсутствие достаточного спроса

на труд вообще. Она обусловлена общим спадом производства товаров и

услуг. Считается, что она вызывается наступлением соответствующей

фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары, услуги

и уменьшаются совокупные расходы. Для сглаживания негативных

последствий такого вила безработицы необходимы разработка и

принятие специальных программ обеспечения занятости населения,

субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в

периоды экономических подъемов и спадов величина циклической

безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно

увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Еще один из видов

безработицы – сезонная безработица, которая порождается временным

характером выполнения тех или иных видов деятельности и

функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся

сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса,

охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности.

В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут

интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко

сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной

работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания

работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным

характеристикам соответствует циклической безработице, по другим –

фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз

показателей сезонной безработицы можно определить с большой

степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и,

соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем,

вызванных ею.

Одной из разновидностей безработицы является частичная

безработица, которая возникает в результате снижения спроса на

продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта

поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться

для части персонала полное время, а другую часть увольняет, либо без

увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, то

и ведет к возникновению частичной безработицы.