5.2. Сущность, причины, виды миграции

Миграция – латинское слово, означающее перемещение,

переселение. Этим словом обозначают перемещение не только людей,

но и капиталов.

Выделяют две основные причины миграции:

1 – проявление диспропорции между экономическим и

демографическим развитием страны; отставание экономического

развития от роста населения приводит к образованию «перенаселенной

нации», в результате часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в

поисках работы

2 - отражение внутренних противоречий общества, постоянно

усугубляемые периодически повторяющимися кризисами.

Существует следующая классификация видов миграции:

1 – по признаку пространственных перемещений:

1) – внутренняя миграция населения – передвижение мигрантов в

пределах страны из одной административно- территориальной единицы

в другую (например, в России внутренняя миграция делится на

внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную, «в

город из города и из села», «в село из города и из села»);

2) – внешняя (международная) миграция населения –

передвижение мигрантов, связанное с пересечением государственной

границы.

Субъектами внешней миграции являются эмигранты и

иммигранты.

Эмигрант – лицо, въезжающее (переселившееся) в другую страну

на постоянное место или временное проживание. Отнесение к категории

эмигрантов производится в каждой стране в соответствии с

действующим законодательством (в зависимости от сроков, цели выезда

и т.п.). Как правило, в число эмигрантов включаются лица, выехавшие

на постоянное место жительства за пределы данной страны.

Иммигрант – лицо, въезжающее (вселившееся) в страну на

постоянное или временное проживание. Отнесение к категории

иммигрантов производится в каждой стране в соответствии с

действующим законодательством ( в зависимости от сроков, цели въезда

и т.п.). Как правило, в число иммигрантов включаются лица, прибывшие

в страну на постоянное место жительства из-за ее пределов.

2 – в зависимости от времени пребывания на территории

другой страны выделяют постоянную, временную и маятниковую

миграцию:

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется

численностью прибывших или выбывших на постоянное место

жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает

считаться иммигрантом (или эмигрантом) если он присутствует (или

отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд

или выезд, связанный с текущими потребностями без смены

гражданства и постоянного места жительства. Однако, как показывает

практика, во многих странах из числа временных мигрантов исключают

число сезонных работников (иногда довольно значительное).

В основе различия между постоянной и временной миграцией

лежит собственное намерение мигранта относительно срока его

пребывания в стране. Однако этот путь разграничения мигрантов также

не совсем удобен, поскольку под воздействием времени, существующего

миграционного законодательства, местных условий и других факторов

намерение мигранта могут изменяться, или, вообще, официальное его

заявление может не отражать его настоящей воли. Также длительное

использование рабочей силы в процессе производства не

предусматривает рассмотрения мобильности, квалификации, профессии

наемных рабочих.

Маятниковая миграция является особым видом миграции в

зависимости от времени и представляет собой передвижения

работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к

месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на

постоянном месте жительства составил менее одной недели.

3 – по способу организации выделяют миграцию

организованную и стихийную (неорганизованную_________), легальную и

нелегальную:

Легальная миграция представляет собой миграцию в пределах

ежегодно выделяемых квот (выставленных заявок на въезд в страну)

общего числа иммигрантов.

Нелегальная (незаконная) миграция – это миграция, не

оформленная официальными документами. К субъектам незаконной

миграции относятся иммигранты незаконные и иммигранты

нелегальные.

Иммигранты незаконные (и иммигранты нелегальные) –

иностранцы, въезжающие в страну (граждане, выезжающие из страны) с

нарушением установленных правил и пытающихся использовать ее

территорию для въезда в третьи страны. Кроме того, к этой категории

относятся лица, прибывающие в страну для ведения нелегальной

профессиональной деятельности, в том числе незаконного характера,

включая торговлю оружием и наркотиками, переправку рабочей силы в

зарубежные страны. Как правило, это лица, которые имеют

просроченные визы, или, возможно, занимаются трудовой

деятельностью, имея только туристическую визу.

По ряду экспертных оценок, в настоящее время наибольшее

количество незаконных иммигрантов находится в США (по крайней

мере, 3 млн. человек) и в Европе (тоже не менее 3 млн. человек); их

количество также исчисляется миллионами в Африке и Южной

Америке. Эта категория иммигрантов находится в наиболее ненадежном

положении, поскольку их могут депортировать в любой момент. Однако

это не означает, что они полностью лишены всех форм защиты. Так, в

США в 1982 г. Верховный суд постановил, что дети нелегальных

иммигрантов могут иметь свободный доступ к системе образования,

поскольку конституция провозглашает равную защиту закона для всех

людей, являются они гражданами или иностранцами. Им также может

быть предоставлена медицинская помощь: в 1993 г. в Калифорнии около

300 тыс. иностранцев получили медицинскую помощь без документов. В

Японии нелегальные рабочие даже получают компенсацию за

несчастные случаи на производстве. И хотя официально медицинская

помощь им не оказывается, они все равно ее получают (около 66%

иностранцев, обращающихся в больницы, не имеют медицинской

страховки).

4 – по характеру перемещений могут быть миграции

добровольные и вынужденные:

Добровольная миграция – это миграция, принятие решения о

которой зависит исключительно от желания мигранта.

Вынужденная миграция – это миграция, причинами которой

являются различные конфликты, как правило, вооруженные и

межнациональные, и сложившиеся политические и социально-

экономические условия (давление со стороны власти, экологическая

ситуация и т.п.). Субъектами вынужденной миграции являются лица,

ищущие убежище на территории данной страны (региона) – беженцы,

вынужденные переселенцы и перемещенные лица.

К беженцам, вынужденным переселенцам и перемещенным лицам

относятся лица, которые были вынуждены покинуть место своего

постоянного жительства на территории другого государства (или

данного государства) вследствие совершенного в отношении них

насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности

подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой

или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также

принадлежности к определенной социальной группе или политических

убеждений. При этом беженцами, как правило, признаются граждане, не

имеющие гражданства страны убежища, а вынужденными

переселенцами и перемещенными лицами – граждане, имеющие

гражданство данной страны.

Конкретные определения беженцев, вынужденных переселенцев и

перемещенных лиц даются странами в соответствии с их

национальными законодательствами.

В настоящее время сформировался специфический феномен

«квазивынужденной» миграции, в которой социально-экономические

мотивы срочного отъезда играют не менее значимую роль, чем опасение

насилия, дискриминации или преследований.

5 – по причинам миграции (политическим, экономическим и

социальным) среди экономических особо выделяют трудовую

миграцию:

Трудовая миграция – передвижение экономически активного

населения, связанное с переменой (или поиском) места работы, по

территории, отраслям и секторам экономики.

Трудовая миграция (или миграция рабочей силы) – передвижение

(перемещение) экономически активного населения, связанное с

переменой (или поиском) места работы, по территории, отраслям и

секторам экономики.

Под внутренней трудовой миграцией подразумевается

перемещение экономически активного населения внутри страны между

отдельными регионами ( с выделением города и села), между

предприятиями, отраслями, секторами экономики и т.п.

Под внешней миграцией подразумевается перемещение

экономически активного населения между странами. Субъектами

внешней трудовой миграции являются трудящиеся-эмигранты,

трудящиеся иммигранты и приграничные работники.