5.3. Тенденции миграционных процессов в России

В настоящее время для России можно выделить три типа

миграции:

- внутренняя миграция;

- миграционные связи с бывшими союзными республиками;

- миграция за пределы России.

Согласно Конституции Российской Федерации, «каждый, кто

законно находится на территории Российской Федерации, имеет право

свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

Отток населения в европейские области России отмечается в 26

регионах: это территории Дальнего Востока, Северного и Восточно-

Сибирского регионов, а также Республики Калмыкия, Дагестан,

Кабардино-Балкария, Чечня, Курганская и томская области. В стране

зарегистрированы мигранты более 40 национальностей.

Значительным фактором миграции стали этнополитические

конфликты, т.е. напряженность межэтнических отношений. На России

это отразилось иммиграцией из зон этнических конфликтов. Среди

иммигрантов, ищущих возможность осесть в России, есть люди разных

национальностей, но все же основной поток – это русские из бывших

союзных республик.

Снижение социального статуса русских в этих государствах (с

положения представителей «ведущей нации» до уровня национального

меньшинства) и реальное усложнение их жизни порождает конфликтные

ситуации и интенсифицирует миграционные процессы.

Внешняя миграция в современной России носит достаточно четко

выраженный этнический характер (репатриация на историческую

родину). По данным Госкомстата России, 99% из прибывших в Россию

за последние годы – это выходцы из республик бывшего СССР.

Наиболее существенный был обмен населением с Казахстаном,

Узбекистаном и Таджикистаном – на эти государства пришлось более

половины миграционного прироста (51%), а также с Украиной (23%).

Пик миграционной подвижности пришелся на 1994 г.

Важной проблемой для России является состояние межрайонной

миграции. В оптимальном варианте она соединяет регионы страны в

единый экономический комплекс и тем самым укрепляет государство.

Сегодня межрайонная миграция становится мощным фактором

изменения демографического и трудового потенциала Северных и

Восточных районов, созданных там за предшествующие десятилетия. В

России есть территории с одновременно миграционной и естественной

убылью населения. Миграция в них количественно дополняет

естественные потери населения и тем самым ускоряет сокращение его

общей численности.

Первоочередного внимания к состоянию межрайонной миграции

заслуживают районы Севера и приравненные к ним местности и Сибирь.

Именно здесь сосредоточены основные природные ресурсы России и

именно за счет этих регионов в перспективе должно прирастать

богатство страны.

Социально-экономическая трансформация и переход к рынку

изменили миграционное направление народов Севера. Продолжается

массовый выезд в более благополучные по природно-климатическим и

социально-экономическим характеристикам районы.

Неблагополучная миграционная ситуация складывается на

Дальнем Востоке.

Миграционные процессы в Западной Сибири обусловлены

географическим положением этого региона, наличием богатых

природных ресурсов, транспортной доступностью, развитием

производительных сил. В совокупности Западная Сибирь остается

наиболее притягательной для мигрантов.

Восточная Сибирь за последние годы начала терять свое

население в миграционном обмене с другими территориями.

На сегодня остается только надеяться, что развитие

ресурсообрабатывающих отраслей на Севере Сибири по-прежнему

сможет притянуть население. Южные же районы могут стать базовыми

для развития отраслей, обслуживающих северян. Хотя по мнению ряда

специалистов, перемещение центра тяжести регионального развития в

России с районов нового освоения на старопромышленные районы

отражает более реалистическую оценку стратегических задач

пространственного развития и его возможностей на современном этапе,

поскольку в условиях кризиса для страны непосильны крупные затраты

на развитие одновременно всех регионов.

Присоединение России к Конвенции ООН 1951 г. и Протокола к

ней 1967 г. о статусе беженцев, этнические конфликты, экономический

кризис и развитие рыночных отношений привели к накоплению на ее

территории огромного количества иммигрантов со всего света.

Иммигранты из-за пределов бывшего СССР в Россию, выходцы из

бедных стран Азии м Африки, это: экономические иммигранты –

китайцы и вьетнамцы; политические иммигранты – беженцы, ищущие

убежища в России, афганцы, жители Сомали, Эфиопии, Анголы и др.;

транзитные мигранты, для которых Россия – перевалочный пункт на

пути в развитые западные страны. Учет этих иммигрантов пока не

налажен, так как подавляющее большинство из них не легализовано. По

некоторым оценкам, в настоящее время в России находится около 1 млн.

граждан из дальнего зарубежья, которые пересекли границу Российской

Федерации и перемещаются по территории часто без документов и

разрешения российских властей.

В некоторых регионах отсутствуют или плохо работают посты

иммиграционного контроля на границах. Во многих пограничных

территориях страны, по многим причинам, посты иммиграционного

контроля не организованы.

Другой проблемой межгосударственной миграции является

регулирование внешней трудовой миграции. В настоящее время в

России ее объемы по официальным данным не превышают 300 тыс.

человек в год. На долю Украины, Белоруссии, Турции, Китая и КНДР

приходится около 70% всей иностранной рабочей силы. Основными

регионами, использующими иностранную рабочую силу, являются

Западно-Сибирский, Центральный и Дальневосточный экономические

районы. Внешняя трудовая миграция в целом оказывает незначительное

влияние на экономику и рынок труда России, составляя не более 2-4%

занятого населения.

Существует проблема, с необходимостью решения которой страна

столкнется в ближайшие годы – это заселение пригрраничных

территорий.

Сохраняется отрицательное сальдо в миграционном обмене с

государствами дальнего зарубежья.

Традиционно большинство эмигрантов (95%) выбирает местом

нового жительства Германию, США и Израиль.

В целях нормализации миграционной ситуации в России,

обеспечения законных прав вынужденных переселенцев и беженцев,

необходимо разработать полноценное миграционное законодательство и

коренным образом изменить миграционную политику, усилить контроль

за иммиграцией в страну, а именно:

- разработать экономические механизмы регулирования процессов

миграции, ввести меры селективной и дифференцированной поддержки

регионов в обустройстве мигрантов, стимулирование их прироста на

определенных территориях с учетом интересов государства и населения;

- оптимизировать импорт рабочей силы, определить масштабы

использования иностранной рабочей силы и организовать внешнюю

трудовую миграцию в стране;

- разработать штрафные санкции за нарушение миграционного

законодательства в области внешней трудовой миграции;

- ужесточить контроль за иммиграцией иностранных граждан в

Россию, создав специальную организационную структуру по выявлению

незаконных иммигрантов;

- оказывать государственную поддержку соотечественникам за

рубежом.