5.5.1. Влияние эмиграции на экономику стран-экспортеров

трудовых ресурсов

Для большинства развитых стран активная эмиграция была

характерна в трудные периоды их развития. Однако по мере решения

проблем эти процессы стабилизировались. Примером может служить

Италия, которая основным условием вступления в ЕЭС выдвигала

требование свободного перемещения рабочей силы. Сейчас,

превратившись в одну из наиболее динамично развивающихся стран,

Италия сократила эмиграцию и в настоящее время является импортером-

экспортером рабочей силы. По этому же пути идут и другие страны

Средиземноморья.

В то же время имеются неоспоримые преимущества для стран,

экспортирующих рабочую силу:

1. Отъезд части населения отдельных стран за рубеж

способствует нормализации на их рынках труда.

Так, в Пакистане во второй половине 90-х годов миграция за

рубеж позволила сократить безработицу на 1/3. То же самое произошло

в Бангладеш в Индии. Таким образом, экспорт рабочей силы уменьшает

давление избыточных трудовых ресурсов и, соответственно, социальное

напряжение в стране. Многочисленные эмпирические данные

свидетельствуют, что миграция рабочей силы способствует повышению

среднего уровня заработной платы и доходов самых бедных слоев

населения.

2. Рост квалификации выезжающих в другие страны.

За границей мигранты приобщаются к более современным

технологиям, применяемым в принимающих странах, к более передовым

стандартам трудовой этики, дисциплины и организации производства.

При возвращении на родину все эти обстоятельства оказывают большое

воздействие на совершенствование трудового потенциала стран-

экспортеров рабочей силы, а также на весь процесс их социально-

экономического развития.

3. Для государственных финансов в стране эмиграции отток

рабочей силы означает, с одной стороны, сокращение налоговых

поступлений. С другой стороны, снижается нагрузка на

государственный бюджет за счет сокращения трансфертных платежей и

социальных расходов. Что касается общественных благ, то расходы

государства на производство обычно очень слабо связаны с количеством

потребителей этих благ. Поэтому отъезд части потребителей за границу

скорее всего не приведет заметной экономии бюджетных средств.

Следует подчеркнуть, что человек в разные этапы своей жизни

играет разную роль с точки зрения государственных финансов. Дети,

молодые люди, получающие образование, пенсионеры – это

преимущественно потребители государственных средств. Люди в

активном трудоспособном возрасте, наоборот, уплачивая налоги,

выступают в большей степени как источник дохода для

государственного бюджета. Эмигранты – это, как правило, люди,

которые уже получили образование и приобрели необходимую

квалификацию в своей стране (часто за счет государственных средств).

Но, находясь в трудоспособном возрасте, налоги они будут платить в

другой стране. В этой связи государственные финансы в стране

эмиграции, скорее всего, будут нести чистые потери.

Важным финансовым результатом оттока рабочей силы для

страны эмиграции является значительный поток денежных переводов,

направляемых эмигрантами оставшимся дома родственникам и друзьям.

Так, бывшая Югославия – основной в мире экспортер рабочей

силы, имела поступления от экспорта товаров и услуг ежегодно около 10

млрд. долл., но практическая прибыль от этого экспорта составляла

порядка 3 млрд. долл. От экспорта рабочей силы в виде только

переводов страна получила 3,5 млрд. долл., а по возвращении мигрантов

– еще столько же, и в результате поступления составляли около 7 млрд.

долл.

За последние 15 лет экспорт рабочей силы наиболее сильное

влияние оказывает на экономику Пакистана. Переводы из-за рубежа в

эту страну от работающих за рубежом больше поступлений от экспорта

товаров и услуг в 5 раз.

Поступления от экспорта рабочей силы с середины 90-х годов

возрастают у развивающихся стран наиболее высокими процентами –

10% в год.

В Йемене переводы эмигрантов в отдельные годы в 30 раз

превышают поступления от экспорта. Эта страна входит в число

государств-миллиардеров по поступлениям в платежный баланс по

чистым невостребованным переводам.

В Египте переводы эмигрантов, работающих в нефтедобывающих

странах, в 1996-1997 гг. составили 6 млрд. долл. В Иордании переводы

достигают 10-15% ВНП.

В последние годы выделилась новая группа лидеров – крупные

экспортеры, такие, как Польша и Израиль, увеличились валютные

доходы Испании, Португалии и особенно Турции. Появились в группе

экспортеров и крупные развитые страны – Канада, Австралия, Италия.

Этот денежный поток не входит непосредственно в

государственные финансы, но увеличивает уровень доходов населения

и, кроме того, улучшает платежный баланс страны.

Таким образом, получая миллиарды долларов ежегодно, многие из

этих государств создали у себя экспортную специализацию по трудовым

услугам, которая зачастую является единственным прочным источником

валютных доходов. Кроме того, этот источник резко улучшает

положение национальной валюты. Турция и бывшая Югославия смогли

сделать свою валюту конвертируемой благодаря тому, что их платежные

балансы постоянно ориентировались на трудовые переводы.

Что касается таких государств, как Канада, Австралия, Италия,

Португалия и Греция, то здесь основную роль играет разница в

национальных зарплатах. Кроме того, при переводе части заработной

платы на родину трудящиеся-иммигранты сдают в банки иностранную

валюту, а дома их семьи получают переводы в отечественных деньгах,

как правило, обладающих пониженной покупательной способностью по

сравнению со сданной валютой, т.е. недореализуют всю

причитающуюся им покупательную способность перевода.

Существуют четыре прямых источника валютных доходов от

экспорта рабочей силы:

1) Налоги с прибыли фирм-посредников;

2) Налоги с непосредственных переводов мигрантов на родину

для поддержки семей и родственников;

3) Личное инвестирование мигрантов (привоз на родину средств

производства и предметов длительного пользования, покупка земли,

недвижимости, приобретение ценных бумаг);

4) Капиталы от стран-импортеров рабочей силы, идущие часто

на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу.

Кроме того, возможны и прямые компенсации за утечку рабочей

силы от стран-импортеров рабочей силы.

4. Выгоду от экспорта рабочей силы получает не только

экономика в целом, но и государственный бюджет страны от экспорта

рабочей силы. Прежде всего это налоги от фирм-посредников по

трудоустройству. В ряде стран эмигранты вносят прямые платежи в

государственный бюджет в виде налогов, если такое оговорено в

законодательстве или межправительственном соглашении. В Турции,

например, молодые эмигранты вносят в госбюджет специальную сумму

за предоставленную отсрочку от воинской службы.

5. Международные организации активно подключаются к научно-

практической разработке и реализации многих проблем стран-

экспортеров. Так, в рамках ЕС рассматривалась возможность создания

фонда со странами Магриба с целью предотвращения массового выезда

из этого региона. Из этого фонда должны были финансироваться

программы по реализации совместных проектов с целью создания новых

рабочих мест, организации сети курсов переквалификации с

использованием накопленного европейскими странами опыта,

улучшения системы образования и определенных отчислений на

помощь наименее защищенным слоям населения и сохранения, таким

образом, социальной стабильности.

6. В ряде стран эмиграция позволяет исправить нарушения

процессов воспроизводства рабочей силы. Применительно к рабочей

силе расширенное воспроизводство дает возможность как численного,

так и качественного роста трудовых ресурсов.

Таким образом можно сделать вывод, что несмотря на возможные

негативные последствия экспорта рабочей силы («утечка умов» и т.д.),

страны, экспортирующие рабочую силу и имеющие за счет этого

существенные денежные переводы из-за рубежа, не собираются

отказываться от практики трудовой миграции. А огромный опыт,

накопленный ими в течение десятилетий, и стабильные связи между

традиционными партнерами служат гарантией того, что сотрудничество

в этой области будет продолжаться и дальше.