5.5.2. Влияние иммиграции на экономику стран-импортеров

трудовых ресурсов

Импорт рабочей силы производит многостороннее воздействие на

экономику принимающих стран, использующих ее как фактор развития

своих производительных сил.

Страны, принимающие рабочую силу, получают при этом

следующие преимущества:

1. Повышается конкурентоспособность производимых страной

товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с

более низкой ценой иностранной рабочей силы.

2. В трудоемких отраслях и тех видах производств, которые не

пользуются спросом у местного населения, иммигранты способствуют

преодолению «узких мест» и обеспечивают нормальный процесс

производства. Так, в конце 80-х годов иностранные рабочие составляли

в Западной Европе от 5 до 25% всех работающих по найму, а в середине

90-х – от 15 до 30%. Неквалифицированные работники из Турции и

Северной Африке составляют 60-80% иммигрантов в Германии,

Франции. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в

Израиле, индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине.

3. Зачастую при длительном использовании иностранных рабочих

зависимость от их труда в отдельных государствах становится настолько

велика, что без привлечения новых иммигрантов невозможно

нормальное функционирование некоторых отраслей национальной

экономики – строительства, угольной промышленности, сферы услуг и

т.д.

Исследования. Проводившиеся в Дюссельдорфе в связи с

возможным отъездом иностранцев, показали, что результатом может

быть уменьшение объема строительных работ, закрытие многих садов,

школ, прекращение транспортной уборки мусора. Еще более наглядно

это демонстрируют следующие цифры: во Франции иностранцы

составляют 25% занятых в строительстве, 1/3 – в автомобилестроении; в

Бельгии – 50% горняков; Швейцарии – 40; всех строительный рабочих.

4. Иммигранты позволяют развитым странам в период

относительно высоких темпов экономического роста с меньшими

затратами провести перемещение трудовых ресурсов и сгладить

диспропорцию в их распределении между странами и отраслями

производства, подвергшимся значительным структурным сдвигам в

связи с НРТ или процессом интеграции. Перелив национальной рабочей

силы в наиболее динамичные сектора экономики ведет к росту ее

квалификации. Иммигранты вносят динамизм в экономическое развитие

целых отраслей. Примером могут служить предприниматели из

Гонконга в Канаде, индийские или ливанские бизнесмены в Африке,

иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах

Персидского залива.

5. В результате развития процессов трудовой иммиграции во

многих развитых странах складывается двойной рынок труда. На одном

идет продажа национальной рабочей силы, на другом – иностранной.

Население данной страны выполняет квалифицированную работу в

промышленности и сфере услуг. Большинство же иммигрантов заняты

на самых трудоемких и вредных для здоровья видах работ и имеют

более продолжительную рабочую неделю, а заработной платы ниже, чем

местные рабочие.

Местные предприниматели выигрывают от импорта иностранной

рабочей силы еще и потому, что это позволяет им в некоторой степени

сдерживать темпы роста заработной платы своих рабочих. С одной

стороны, наличие иммигрантов укрепляет позиции предпринимателя на

переговорах с профсоюзами. С другой стороны, отсутствие дешевой

рабочей силы из-за рубежа вынудило бы предпринимателей самих

существенно поднять уровень заработной платы в трудоемких и

непривлекательных отраслях и видах производств.

6. Иностранные рабочие часто рассматриваются как

определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы. Они

первыми могут быть уволены.

7. Развитие иммиграции позволяет странам-реципиентам

экономить большие средства на подготовке кадров. В результате

«похищения умов» США сэкономили лишь в сфере образования и

научной деятельности за период с 1985 по 1995 г. не менее 15 млрд.долл.

8. Считается, что мигранты представляют собой излишнее бремя

для бюджета принимающей страны из-за роста выплат пособий по

бедности, перегрузки общественных школ, роста издержек на

поддержание общественного порядка. Но это не так иммигранты

выплачивают в виде налога много больше, чем их приезд стоит бюджету

и, соответственно, другим налогоплательщикам. Они приезжают в

раннем работоспособном возрасте, вступая в период активной выплаты

налогов и получив образование за счет зарубежных

налогоплательщиков. Налоги в принимающей стране приходится

платить даже низкооплачиваемым мигрантам, работающим на фермах и

фабриках (в форме налогов с оборота и акцизов, налога с суммы

заработной платы, отчислений в фонды социального страхования и

налога на собственность), что увеличивает цену арендной платы за

жилье. Мигранты могут быть обязаны проходить военную службу.

Нелегальные иностранные работники, в частности из Мексики, также

становятся в США налогоплательщиками. Как нелегалы, они

практически не имеют доступа к общественным благам и услугам, но

при этом платят налог с оборота, с заработной платы и т.д.

9. В развитых странах при низком уровне рождаемости и

уменьшении количества занятых с помощью иммигрантов пытаются

поддержать на должном уровне пенсии и социальные программы.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

утверждает, что иммигранты улучшают демографическую картину

развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии,

Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев, в

Швейцарии –24%, в Люксембурге – почти 38%.

10. Что касается финансовой стороны, то иностранные рабочие

создают дополнительную нагрузку для государственных финансов за

счет роста трансфертных платежей, расходов на поддержание

общественного порядка и некоторых социальных расходов (особенно

если иммигранты приезжают со своей семьей). Однако с другой

стороны, принимающая страна получает уже готовую рабочую силу, не

неся затрат на образование и профессиональное обучение, и при этом в

казну поступают дополнительные налоги. Поэтому финансовый

результат от иммиграции для принимающей стороны также

положительный.

Политику ввоза иностранной рабочей силы в настоящее время

поддерживают многие экономисты. Так, американский исследователь

Дж. Саймон, опубликовавший в 1989 г. фундаментальный труд

«Экономические последствий иммиграции», позитивно оценивает

влияние международной миграции рабочей силы на мировую экономику

в целом.

Отрицательные моменты, связанные с импортом рабочей силы:

• понижение реальных заработной платы неквалифицированных

местных рабочих в результате притока иммигрантов;

• кварталы и целые районы компактного проживания иностранных

рабочих часто становятся зонами межнациональных конфликтов и

высокой преступности (причинами этого служат невысокие доходы,

нестабильный социальный статус);

• приток иностранной рабочей силы чаще всего вызывает

отрицательные эмоции у местного населения и дело не только в том, что

иммигранты отбирают часть рабочих мест у рабочих данной страны,

усиливают конкуренцию на рынке труда и способствуют снижению

ставок заработной платы; даже те группы населения, экономические

интересы которых иммиграция непосредственно не затрагивает,

относятся к иностранным рабочим в лучшем случае настороженно, а

порой и откровенно враждебно конкретные причины напряженности во

взаимоотношениях местного населения и иностранных рабочих могут

быть самыми разными, но в основе чаще лежат этнические предрассудки

и религиозная нетерпимость.

Международная миграция рабочей силы имеет еще целый ряд

последствий, которые не носят чисто экономического характера, не

улавливаются рынком и потому не могут быть измерены в денежном

выражении, но эти последствия играют важную роль в формировании

общественного мнения и государственной политики по отношению к

ней.

Рабочие, перемещаясь из одной страны в другую, переносят с

собой знания, профессиональные навыки, опыт и т.д.