1.2.1. Начальный этап формирования человеческих ресурсов
История развития подразделений, занимающихся выполнением
тех или иных функций в области управления людьми, теряется в
глубине веков. Еще Геродот пишет о ста тысячах рабочих, которые
были собраны для строительства пирамиды Хеопса (2575-2465 гг. до
Р.Х.) и расположенных рядом с ней сооружений. Очевидно, что
реализация подобного проекта требовала решения проблем занятости,
распределения работ, рабочего времени, довольствия и оплаты труда,
санкций за проступки и т.д., то есть тех вопросов в области
управления ЧР, которые актуальны и по сей день.1
В одном из наиболее значительных образцов общественно-
политической мысли древнего Китая «Книге правителя области Шан»
излагается учение Шан Яна (IV в. до н.э.) — основателя школы легистов,
отстаивающих деспотическую форму правления. Трактат оказал большое
влияние на формирование бюрократической системы управления в Китае,
профункционировавшей без каких-либо существенных изменений до начала
XX века. Особое внимание в трактате уделяется эффективной, с точки зрения
стоящих перед правителем целей, практике управления ЧР (в нашем
современном понимании).
Знаменательными фактами история подтверждает, что проблематика
управления людьми если и не стара как мир, то, как минимум, возникает
приблизительно в одно и тоже время с организацией, как социальным
феноменом.
Тысячи лет принципы управления передавались как ценнейшее тайное
знание от поколения к поколению правителей в царствующих династиях.
Так было в древнейших обществах — Шумере, Египте, Вавилоне, Древней
Греции и Древнем Риме. Известно, что жрецы занимались не только
религиозной практикой, но также заведовали сбором налогов, управляли
государственной казной, принимали активное участие в регулировании
бюджета. В результате среди служителей культа сформировался
определенный слой, который профессионально занимался экономическими
и управленческими процедурами: планированием, контролем и учетом.
Так, например, в Шумере была учреждена сложная система учета с
периодической отчетностью главному жрецу.
И по сей день многие считают управление искусством, достижение
вершин которого доступно единицам. Распространение знаний, рост уровня
образования позволяют более широкому слою людей успешно осваивать
управленческие навыки. Однако в древнем мире, с его преимущественно
религиозным образованием, возможности глубокого постижения принципов
1 В п. 1.2 и 1.3 использованы материалы из монографии «Мировой опыт в управлении персоналом»
Журавлев П.В., Кулапов М.Н., Сухарев С.А. Мировой опыт в управлении персоналом. М.:
Издательство Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова, 1998.
управленческой деятельности были ограничены. Связь религии и управления
придавала последнему особый оттенок магического, священного действия;
искусства, пути религиозного продвижения к истине.
Сооружение пирамид в Древнем Египте дало сильный толчок
развитию планирования в хозяйственной деятельности и в управлении
человеческими ресурсами.
Большой вклад в развитие управленческой практики был сделан в
Вавилоне. Прежде всего это относится к Кодексу Хаммурали, в котором
4000 лет тому назад были юридически оформлены многие вопросы оплаты
труда, в том числе вопросы минимальной заработной платы, контроля и
ответственности. Спустя полторы тысячи лет на текстильных фабриках этой
страны стала применяться прогрессивная система заработной платы, а
также система контроля за движением сырья и материалов,
напоминающая современные способы кодирования.
Большое значение для развития современной науки управления
имело философское наследие Древней Греции. В Афинах мы находим
истоки демократии, а в Спарте — тоталитаризм и способы
управления, основанные на жесткой дисциплине, подчинении и
систематическом терроре.
Стандарты высокой организации получили свое продолжение в
Древнем Риме. Много проявлений этого можно найти и на Востоке.
Сильная организация и дисциплина были основой побед известных
восточных полководцев Чингисхана и Тимура.
Все образцы управленческой мысли, включая знаменитую систему
территориального управления Диоклехтиана в Древнем Риме и
административную организацию Римской католической церкви,
использовавшую принципы функционализма уже во втором столетии,
существенно обогащали практику управления, но разделялись между собой
огромными, в масштабе человеческой жизни, промежутками времени.
Терялись важные детали в осуществлении тех или иных управленческих
процедур, менялись условия, казалось, что прежний опыт уже не имеет
никакой ценности. Однако огромной значение управления и прежде всего
управления людьми осознавалось высшими слоями общества во все
времена.