1.2.1. Начальный этап формирования человеческих ресурсов

История развития подразделений, занимающихся выполнением

тех или иных функций в области управления людьми, теряется в

глубине веков. Еще Геродот пишет о ста тысячах рабочих, которые

были собраны для строительства пирамиды Хеопса (2575-2465 гг. до

Р.Х.) и расположенных рядом с ней сооружений. Очевидно, что

реализация подобного проекта требовала решения проблем занятости,

распределения работ, рабочего времени, довольствия и оплаты труда,

санкций за проступки и т.д., то есть тех вопросов в области

управления ЧР, которые актуальны и по сей день.1

В одном из наиболее значительных образцов общественно-

политической мысли древнего Китая «Книге правителя области Шан»

излагается учение Шан Яна (IV в. до н.э.) — основателя школы легистов,

отстаивающих деспотическую форму правления. Трактат оказал большое

влияние на формирование бюрократической системы управления в Китае,

профункционировавшей без каких-либо существенных изменений до начала

XX века. Особое внимание в трактате уделяется эффективной, с точки зрения

стоящих перед правителем целей, практике управления ЧР (в нашем

современном понимании).

Знаменательными фактами история подтверждает, что проблематика

управления людьми если и не стара как мир, то, как минимум, возникает

приблизительно в одно и тоже время с организацией, как социальным

феноменом.

Тысячи лет принципы управления передавались как ценнейшее тайное

знание от поколения к поколению правителей в царствующих династиях.

Так было в древнейших обществах — Шумере, Египте, Вавилоне, Древней

Греции и Древнем Риме. Известно, что жрецы занимались не только

религиозной практикой, но также заведовали сбором налогов, управляли

государственной казной, принимали активное участие в регулировании

бюджета. В результате среди служителей культа сформировался

определенный слой, который профессионально занимался экономическими

и управленческими процедурами: планированием, контролем и учетом.

Так, например, в Шумере была учреждена сложная система учета с

периодической отчетностью главному жрецу.

И по сей день многие считают управление искусством, достижение

вершин которого доступно единицам. Распространение знаний, рост уровня

образования позволяют более широкому слою людей успешно осваивать

управленческие навыки. Однако в древнем мире, с его преимущественно

религиозным образованием, возможности глубокого постижения принципов

1 В п. 1.2 и 1.3 использованы материалы из монографии «Мировой опыт в управлении персоналом»

Журавлев П.В., Кулапов М.Н., Сухарев С.А. Мировой опыт в управлении персоналом. М.:

Издательство Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова, 1998.

управленческой деятельности были ограничены. Связь религии и управления

придавала последнему особый оттенок магического, священного действия;

искусства, пути религиозного продвижения к истине.

Сооружение пирамид в Древнем Египте дало сильный толчок

развитию планирования в хозяйственной деятельности и в управлении

человеческими ресурсами.

Большой вклад в развитие управленческой практики был сделан в

Вавилоне. Прежде всего это относится к Кодексу Хаммурали, в котором

4000 лет тому назад были юридически оформлены многие вопросы оплаты

труда, в том числе вопросы минимальной заработной платы, контроля и

ответственности. Спустя полторы тысячи лет на текстильных фабриках этой

страны стала применяться прогрессивная система заработной платы, а

также система контроля за движением сырья и материалов,

напоминающая современные способы кодирования.

Большое значение для развития современной науки управления

имело философское наследие Древней Греции. В Афинах мы находим

истоки демократии, а в Спарте — тоталитаризм и способы

управления, основанные на жесткой дисциплине, подчинении и

систематическом терроре.

Стандарты высокой организации получили свое продолжение в

Древнем Риме. Много проявлений этого можно найти и на Востоке.

Сильная организация и дисциплина были основой побед известных

восточных полководцев Чингисхана и Тимура.

Все образцы управленческой мысли, включая знаменитую систему

территориального управления Диоклехтиана в Древнем Риме и

административную организацию Римской католической церкви,

использовавшую принципы функционализма уже во втором столетии,

существенно обогащали практику управления, но разделялись между собой

огромными, в масштабе человеческой жизни, промежутками времени.

Терялись важные детали в осуществлении тех или иных управленческих

процедур, менялись условия, казалось, что прежний опыт уже не имеет

никакой ценности. Однако огромной значение управления и прежде всего

управления людьми осознавалось высшими слоями общества во все

времена.