3. Безработица

Безработица - это социально-экономическое явление, при

котором часть рабочей силы (экономически активное население) не

занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической

жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей

силы над спросом на нее. К безработным, согласно социальной

статистике многих стран, относятся лица, не занятые на момент

проведения опроса о статусе их занятости, предпринимающие попытки

найти работу в течение предыдущих четырех недель и

зарегистрированные на бирже труда.

Важно отметить, что к безработным обычно относят не только

уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших

работу и предпринимающее попытку найти новую. Структура

безработицы по ее причинам включает четыре основных категорий

рабочей силы:

- потерявшие работу в результате уменьшения объема работ;

- добровольно оставившие работу;

- пришедшие на рынок труда после перерыва;

- впервые пришедшие на рынок труда.

Существует несколько концепций, трактующих феномен

безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом

накопления капитала, при котором потребность в живом труде

(переменном капитале) увеличивается медленнее, чем в машинах и

оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке

господствует точка зрения, согласно которой безработицу в своей

основе отражает экономическую целесообразность использования

ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки

производственных мощностей отражает целесообразность и

эффективность использования основного капитала. К естественной

безработице относят также так называемую фрикционную безработицу,

связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с

одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на

рабочую силу.

На динамику безработицы влияет, кроме того, экономическая и

социальная политика государства, демографические факторы, изменения

в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала,

масштабы военных расходов, позиция и активность профсоюзов.

Разумеется, на практике трудно отделить воздействие

структурных факторов от циклических, и поэтому понятия,

используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочая

безработица) достаточно условны. Тем не менее, они могут быть

полезны, например, для выявления долгосрочных и краткосрочных

факторов, влияющих на рынок труда.

Для безработных 80-90-х годов в развитых странах рыночной

экономики характерным является ее достаточно высокий уровень - в

среднем 7-8 % всей рабочей силы. По мере изменения в структуре

рабочей силы меняется и состав безработных - все более значительной в

нем становится доля работников преимущественно не физического

труда (более 45 % в США).

В России официальные данные по безработице, представляется, не

отражает истинного положения в сфере занятости. В частности,

статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в

неоплачиваемый или частично оплачиваемый административный

отпуск, переведенных на график неполной рабочей недели (месяца,

квартала). Весьма несовершенна и методика учета лиц, нуждающихся в

трудоустройстве.