3. Безработица
Безработица - это социально-экономическое явление, при
котором часть рабочей силы (экономически активное население) не
занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической
жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей
силы над спросом на нее. К безработным, согласно социальной
статистике многих стран, относятся лица, не занятые на момент
проведения опроса о статусе их занятости, предпринимающие попытки
найти работу в течение предыдущих четырех недель и
зарегистрированные на бирже труда.
Важно отметить, что к безработным обычно относят не только
уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших
работу и предпринимающее попытку найти новую. Структура
безработицы по ее причинам включает четыре основных категорий
рабочей силы:
- потерявшие работу в результате уменьшения объема работ;
- добровольно оставившие работу;
- пришедшие на рынок труда после перерыва;
- впервые пришедшие на рынок труда.
Существует несколько концепций, трактующих феномен
безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом
накопления капитала, при котором потребность в живом труде
(переменном капитале) увеличивается медленнее, чем в машинах и
оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке
господствует точка зрения, согласно которой безработицу в своей
основе отражает экономическую целесообразность использования
ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки
производственных мощностей отражает целесообразность и
эффективность использования основного капитала. К естественной
безработице относят также так называемую фрикционную безработицу,
связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с
одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на
рабочую силу.
На динамику безработицы влияет, кроме того, экономическая и
социальная политика государства, демографические факторы, изменения
в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала,
масштабы военных расходов, позиция и активность профсоюзов.
Разумеется, на практике трудно отделить воздействие
структурных факторов от циклических, и поэтому понятия,
используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочая
безработица) достаточно условны. Тем не менее, они могут быть
полезны, например, для выявления долгосрочных и краткосрочных
факторов, влияющих на рынок труда.
Для безработных 80-90-х годов в развитых странах рыночной
экономики характерным является ее достаточно высокий уровень - в
среднем 7-8 % всей рабочей силы. По мере изменения в структуре
рабочей силы меняется и состав безработных - все более значительной в
нем становится доля работников преимущественно не физического
труда (более 45 % в США).
В России официальные данные по безработице, представляется, не
отражает истинного положения в сфере занятости. В частности,
статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в
неоплачиваемый или частично оплачиваемый административный
отпуск, переведенных на график неполной рабочей недели (месяца,
квартала). Весьма несовершенна и методика учета лиц, нуждающихся в
трудоустройстве.