1.1. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях

Российским жилищным законодательством установлены основания

признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются

в отношении как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в

федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Такие основания не могут создаваться искусственно и учитываются лишь при

предоставлении жилого помещения бесплатно или за доступную плату из

государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам

социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по

договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального

найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального

найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника

жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями,

если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой

хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной

квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по

договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением

Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых

помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального

найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору

социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи

собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого

помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер

площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень

обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их

принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом,

для постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении

необходимо, чтобы прописанным в квартире "не хватало метров" по учетной

норме.

Например, учетная норма составляет 10 кв. м.

Общая площадь квартиры (без учета лоджий, балконов и прочих летних

помещений) составляет 56,5 кв. м.

В данной квартире постоянно зарегистрировано 6 человек.

Определяем, что на каждого постоянно зарегистрированного жильца

приходится 9,41 кв. м (56,5 кв. м / 6 человек = 9,41 кв. м) общей площади.

Таким образом, мы видим, что наши 9,41 кв. м "не дотягивают" до

положенных 10 кв. м. Значит, нас поставят на учет, то есть в очередь за жильем.

Рассмотрим иную ситуацию. Допустим, общая площадь квартиры (без учета

лоджий, балконов и прочих летних помещений) также составляет 56,5 кв. м.

Но в квартире прописано 4 человека.

Определяем, что на каждого жильца в данном случае будет приходиться

14,13 кв. м (56,5 кв. м / 4 человека = 14,13 кв. м) общей площади.

Таким образом, доля общей площади каждого жильца в данной квартире -

14,13 кв. м превышает установленную учетную норму постановки на учет - 10 кв.

м, и соответственно в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых

помещениях им будет отказано.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых

помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или)

принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности

общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей

площади всех указанных жилых помещений.

К. совместно с матерью, бывшей женой, сыном и дочерью жены проживает в

трехкомнатной квартире размером общей площади 56,2 кв. м по адресу: г. Москва,

ул. Нагорная, д. 42, корп. 1, кв. 49, а также имеет в собственности жилой дом,

находящийся в дер. Калошино Старицкого района Тверской области общей

площадью 41,8 кв. м.

Распоряжением главы управы района Котловка Юго-Западного

административного округа заявителю одному отказано в принятии на учет в

качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку на него с

учетом площади, имеющейся в собственности, приходится более 10 кв. м.

К., посчитав, что норма постановки на учет может определяться только

исходя из общей площади жилых помещений, находящихся на территории

субъекта, в котором планируется улучшение жилищных условий, а

распространение норм Закона одного субъекта на территорию другого является

неправомерным, обратился с исковым заявлением в суд.

Решением Московского городского суда в удовлетворении заявленного

требования К. было отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской

Федерации определила решение Московского городского суда оставить без

изменения, кассационную жалобу К. без удовлетворения на основании

следующего.

В соответствии с п. "к" части 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное

законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и

субъектов. При этом в соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 13 Жилищного

кодекса РФ установление порядка определения размера дохода, приходящегося

на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности

членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан

малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых

помещений муниципального жилищного фонда, а также определение порядка

ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве

нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к компетенции органов государственной власти субъекта

Российской Федерации в области жилищных отношений.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых

помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен

статьей 51 Жилищного кодекса РФ. Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено,

что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по

договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых

помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя

жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых

помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные

общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной

нормы.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади

жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого

помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан

общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве

нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения

согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей

площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или)

членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам

социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Таким образом, требование К. нельзя считать обоснованным. (Определение

СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 апреля 2006 года N 5-Г06-

27.)

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, ее

размер не может превышать размер нормы предоставления жилых помещений,

установленный данным органом.

При этом нормой предоставления (или социальной нормой) площади жилого

помещения по договору социального найма является минимальный размер

площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей

площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Иными словами, при предоставлении жилого помещения (в порядке

очередности, при выселении в случае сноса и т.п.) общая площадь получаемой

квартиры будет зависеть от нормы предоставления, установленной в субъекте

РФ, а также от количества жильцов (например, состоящих на очереди или

выселяемых).

К примеру, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояла

семья из трех человек (муж, жена и их сын).

Норма предоставления (социальная норма) площади жилого помещения по

договору социального найма составляет 18 кв. м.

Таким образом, предоставленная квартира должна быть общей площадью

(без учета лоджий, балконов и прочих летних помещений) не менее 54 кв. м (18

кв. м х 3 человека = 54 кв. м).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в

зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании

уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам

социального найма, и других факторов.

Так, в соответствии с Законом г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об

обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", учетная норма

площади жилого помещения в Москве для отдельных квартир составляет 10 кв. м

общей площади на каждого проживающего и в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по

решениям уполномоченных органов исполнительной власти г. Москвы разным

семьям (для коммунальных квартир), что не превышает установленный размер

нормы предоставления жилого помещения в Москве - 18 кв. м общей площади на

одного человека.

Необходимо различать граждан, признанных нуждающимися в улучшении

жилищных условий (к ним относятся граждане, принятые на жилищный учет до

вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ - 1 марта 2005 года), и

граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях (к ним относятся

граждане, принятые на жилищный учет уже после 1 марта 2005 года). Если

первую категорию граждан принимали на жилищный учет по старым правилам, то

ко второй категории применяются соответственно новые условия.

Так, в соответствии с Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (напоминаю, что

каждый субъект РФ устанавливает свои правила), жители города Москвы

признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из

оснований, установленных законом (они будут перечислены ниже), если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в

порядке, установленном законом (подробнее об этом в части 1.2 настоящего

комментария);

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях

в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий,

повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть

признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

- изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения

сделок;

- обмен жилыми помещениями;

- невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями,

повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

- изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

- вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения

временных жильцов);

- выдел доли собственниками жилых помещений;

- отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей

жилого помещения или частей жилого помещения.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

- вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из

родителей;

- вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в

установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до

вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;

- расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом

жилого помещения получателю ренты;

- признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном

порядке;

- вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:

а) обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве

самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в

установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или

реконструкции не подлежащим;

б) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту

жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы;

- отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора

дарения;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом г. Москвы.

При этом в соответствии с Законом г. Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке

признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в

качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущими гражданами

признаются граждане, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости

общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам

семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на

одного человека.

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости

имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего

налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за

расчетный период (не может быть более 20 лет). При этом стоимость

принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их

частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и

стоимости имущества устанавливается законом. Методика расчета дохода и

определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи,

утверждается Правительством Москвы (Методика расчета дохода и определения

стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых

при признании жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в

качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденная Постановлением

Правительства Москвы от 6 июня 2006 г. N 362-ПП).

Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи

для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на

одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета

безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений

или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов

семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека,

определяется как разница между размером общей площади жилого помещения,

которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления

площади жилого помещения на одного человека, установленной законом города

Москвы, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в

отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи

для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на

одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле:

Ст.пл.ж = Ц1 кв. м х Пл.необх,

где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для

обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в

соответствии с законом;

Ц1 кв. м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для

приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых

помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного

квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению

величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей

площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов

семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека

(Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого

помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме

предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной

законом города Москвы, и размером общей площади всех жилых помещений или

их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом

собственности, по формуле:

Пл.необх = (Пл.чел х Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем,

где:

Числ.чл.сем - число членов семьи;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в

отношении которых члены семьи обладают правом собственности.

В случае если размер общей площади всех жилых помещений или их частей,

в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности,

больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме,

установленной законом города Москвы на каждого члена семьи, выносится

решение об отказе в признании малоимущими.

Расчет дохода членов семьи за расчетный период определяется как

произведение количества месяцев в расчетном периоде и среднего ежемесячного

дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в

расчете на душу населения на каждого члена семьи, установленного

Правительством Москвы и действующего на дату обращения жителей города

Москвы в уполномоченный орган (например, в жилищную комиссию) для

признания их малоимущими.

Средний ежемесячный доход семьи определяется как сумма

среднемесячного дохода всех членов семьи за два полных календарных года,

предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина

малоимущим.

Имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле:

С = Дох.сем + И,

где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи;

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению.

Денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле:

Дох.сем = (Дсем.сов / Тдох - Числ.чл.сем х Пр.мин) х Т,

где:

Дсем.сов - сумма совокупного дохода всех членов семьи;

Тдох - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих

на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24;

Числ.чл.сем - число членов семьи;

Пр.мин - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения,

утвержденного постановлением Правительства Москвы, действующего на дату

обращения с заявлением о признании малоимущими;

Т - расчетный период (в месяцах), принимается равным 240 (20 лет) и может

быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения

жилыми помещениями по договору социального найма жителей города Москвы.

Количество членов семьи (Числ.чл.сем) устанавливается исходя из состава

семьи. В состав семьи входят:

а) супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их

жительства;

б) лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно

проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое

помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании

решения суда.

В случае если граждане, указанные в подпункте "б", считают себя разными

семьями, то данное обстоятельство подтверждается соответствующими

документами.

Совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года,

предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы

каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли

по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату

фактического получения этих доходов.

Перечень видов доходов

для определения имущественной обеспеченности

жителей города Москвы при признании

их малоимущими в целях постановки на учет

в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В доход семьи, состав которой определяется в соответствии с частью 3

статьи 1 Закона города Москвы от 25 января 2006 года N 7 "О порядке признания

жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве

нуждающихся в жилых помещениях", учитываемый для определения

имущественной обеспеченности, включаются:

1) заработная плата:

а) все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и

дополнительного вознаграждения по всем местам работы и иные выплаты,

полученные в связи с трудовой деятельностью;

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым

законодательством;

в) выплаты, осуществляемые органами и организациями, в интересах

которых работник исполняет государственные или общественные обязанности;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при

выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства

после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности

или штата работников;

д) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в

том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности

или по старости;

2) выплаты военнослужащим:

а) денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным

к ним лицам;

б) единовременное пособие при увольнении военнослужащих, сотрудников

органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности,

таможенных органов Российской Федерации, органов государственной

противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотиков,

учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других приравненных

к ним лиц;

3) социальные выплаты:

а) все виды пенсий, установленных федеральным законодательством, за

исключением второй пенсии, установленной в качестве дополнительной гарантии

в связи с утратой здоровья в результате военных действий и потерей кормильца,

в случаях, предусмотренных законодательством (пенсия по инвалидности

участникам Великой Отечественной войны, пенсия по случаю потери кормильца

родителям и вдовам погибших военнослужащих и другие);

б) негосударственные пенсии, выплачиваемые негосударственными

пенсионными фондами;

в) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

г) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального,

среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам,

обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при

образовательных учреждениях высшего профессионального образования и

научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных

заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в

период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

д) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты

безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь,

выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки,

переподготовки и повышения квалификации по на правлению органов службы

занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в

общественных работах, и безработным гражданам в период их участия во

временных работах;

е) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и

родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в

медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до

достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты

гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся

в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

з) ежемесячное пособие на ребенка;

и) денежные средства, выплачиваемые опекуну (попечителю) на содержание

подопечных детей;

к) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную

службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они

вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с

отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном

порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих

вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями

проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения

здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в

постороннем уходе;

л) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц

рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений и

органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также иных

приравненных к ним лиц в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует

возможность их трудоустройства;

м) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному

страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний;

4) другие выплаты:

а) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским

законодательством Российской Федерации;

б) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с

законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах,

в том числе по авторским договорам наследования;

в) суммы, получаемые авторами служебных изобретений, полезных моделей,

промышленных образцов, а также патентообладателями за уступку патентов и

продажу лицензий;

г) доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы,

полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в

том числе без образования юридического лица;

д) доходы по акциям и иным ценным бумагам, другие доходы от участия в

управлении собственностью организации;

е) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье

(отдельным ее членам), к которым относятся доходы от реализации и сдачи в

аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач,

гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и

хранения продуктов;

ж) алименты, получаемые членами семьи;

з) проценты по банковским вкладам;

и) наследуемые и подаренные денежные средства. Из дохода семьи,

учитываемого при определении имущественной обеспеченности, исключаются:

1) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение

ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и

имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также

ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую,

социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением

федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы;

2) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным

гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по

предложению органов службы занятости;

3) пособие на погребение;

4) суммы уплачиваемых алиментов;

5) доходы следующих лиц, получаемые по месту их нахождения (за

исключением доходов, получение которых не связано с местом пребывания

граждан: доходов по вкладам в учреждениях банков и других кредитных

учреждениях, доходы от сдачи в наем, поднаем или аренду имущества и другие

аналогичные доходы):

- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве

сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих,

обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального

образования и не заключивших контракт о прохождении военной службы;

- лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении

которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц,

находящихся на принудительном лечении по решению суда;

- лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном

государственном обеспечении.

Стоимость имущества, указанная в иностранной валюте, пересчитывается в

рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на

дату обращения с заявлением о признании семьи (гражданина) малоимущей.

Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и

стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, а также

пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам

учитываются в месяцах, за которые эта заработная плата или пособие начислены.

При определении стоимости имущества, принадлежащего членам семьи на

праве собственности, учитывается стоимость имущества, находящегося в

собственности членов семьи (за исключением принадлежащих членам семьи на

праве собственности жилых помещений или их частей), в том числе недвижимого

имущества, автомобилей и иного имущества, подлежащего налогообложению в

соответствии с федеральным налоговым законодательством.

При этом стоимость имущества членов семьи определяется в соответствии с

данными, представляемыми регистрирующим органам или иным органам при

регистрации имущества, прав на него или сделок с ним. При несогласии

гражданина с оценкой его имущества он имеет право привлечь независимого

оценщика в порядке, установленном федеральным законодательством. Расходы

на оплату услуг независимого оценщика несет гражданин.

Стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению, определяется

путем суммирования стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего

членам семьи на праве собственности.

При этом стоимость земельных участков (долей, паев) учитывается по

кадастровой (нормативной) стоимости.

Иное имущество учитывается по рыночной стоимости, в том числе:

а) дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, за исключением

жилых помещений;

б) транспортные средства: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы

и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном

ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы,

мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые) суда и

другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в

установленном порядке в соответствии с законодательством;

в) паенакопления в жилищных, жилищно-строительных, гаражно-

строительных, дачно-строительных и иных кооперативах;

г) имущественные доли (паи), акции.

Для признания граждан малоимущими сравнивается стоимость общей

площади жилого помещения, необходимого семье, и имущественная

обеспеченность. Если стоимость общей площади жилого помещения,

необходимого семье, больше имущественной обеспеченности, выносится

решение о признании заявителей малоимущими, если меньше или равна -

решение об отказе в признании заявителей малоимущими.

Перечень документов,

представляемых для признания жителей

города Москвы малоимущими в целях постановки

их на учет нуждающихся в жилых помещениях

Для признания малоимущими жители города Москвы при наличии доходов

представляют нижеперечисленные документы с приложением их копий:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство

Российской Федерации и место жительства заявителя и членов его семьи старше

14 лет (на детей, не достигших 14 лет, - свидетельство о рождении).

2. Документ о постановке гражданина и совершеннолетних членов семьи на

налоговый учет:

- свидетельство о присвоении идентификационного номера

налогоплательщика либо уведомление Федеральной налоговой службы о

присвоении идентификационного номера налогоплательщика.

3. Документы, определяющие состав семьи:

1) свидетельство о рождении ребенка;

2) свидетельство о заключении брака;

3) единый жилищный документ на жилое помещение, в котором проживает

заявитель;

4) решение суда о вселении члена семьи в жилое помещение;

5) договор, на основании которого граждане вселены в жилое помещение

(договор социального найма, договор коммерческого найма, договор

безвозмездного пользования и другие), - при проживании в одном жилом

помещении разных семей.

4. Документы, подтверждающие виды и размер доходов:

1) справка о доходах по месту работы, выданная работодателем по форме N

2-НДФЛ, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 25.11.2005 N

САЭ-3-04/616@ (его правопреемником, вышестоящим органом, архивными

организациями либо налоговым органом по произвольной форме, содержащей

сведения о доходах, основание выдачи, подписи руководителя и главного

бухгалтера), а также трудовая книжка;

2) справка с места службы о размере денежного довольствия

военнослужащих и приравненных к ним лиц;

3) справка о размере единовременного пособия при увольнении с военной

службы, из органов внутренних дел, из учреждений и органов уголовно-

исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, органов

федеральной службы безопасности, органов государственной противопожарной

службы, органов по контролю за оборотом наркотиков, а также других органов

правоохранительной службы;

4) справка о размере пенсии, выданная территориальными органами

Пенсионного фонда Российской Федерации, негосударственными пенсионными

фондами, органами социальной защиты населения, пенсионными органами

Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел

Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний,

Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом

наркотиков, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,

прокуратуры Российской Федерации;

5) справка о размере ежемесячного пожизненного содержания судей,

выданная судом;

6) справка о размере стипендии или компенсационной выплаты в период

нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям, выданная

соответствующим образовательным учреждением;

7) справка о размере пособия по безработице и других выплат безработным,

выданная органами службы занятости;

8) справка о размере пособий на детей, назначенных органами социальной

защиты населения, выданная указанными органами;

9) справка о размере денежных средств, выплачиваемых опекуну

(попечителю) на содержание подопечных детей, выданная органами социальной

защиты населения или иными органами, предоставляющими данные выплаты;

10) справка о размере ежемесячного пособия супругам военнослужащих,

проходящих военную службу по контракту, в период проживания в местностях, где

они не могут трудоустроиться по специальности, а также в период, когда супруги

военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, выданная

по месту службы военнослужащего;

11) справка о размере ежемесячной компенсационной выплаты

неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов

внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в

отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их

трудоустройства, выданная органами внутренних дел, органами, учреждениями

уголовно-исполнительной системы;

12) справка о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному

социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний, выданная отделениями Фонда социального

страхования Российской Федерации;

13) гражданско-правовой договор и справка работодателя (лица,

оплатившего работу или услугу) об оплате по указанному договору;

14) справка о суммах авторского вознаграждения;

15) справка о суммах, получаемых авторами служебных изобретений,

полезных моделей, промышленных образцов, или лицензионный договор;

16) справки из налоговых органов о декларируемых доходах лиц,

занимающихся предпринимательской деятельностью либо справки Пенсионного

фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся

предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется

упрощенная система налогообложения или единый налог на вмененный доход;

17) справка о доходах по акциям и иным ценным бумагам, других доходах от

участия в управлении собственностью организации, выданная организацией,

производившей выплаты;

18) справки из налоговых органов о доходах, полученных от сдачи в аренду

или иного использования, имущества и договор купли-продажи, аренды (найма)

недвижимого имущества, транспортных средств, средств переработки и хранения

продуктов;

19) справка о размере процентов по банковским вкладам, выданная банком

или другой кредитной организацией;

20) справка с места работы лица, обязанного к уплате алиментов, о размере

взыскиваемых алиментов либо соглашение об уплате алиментов или решение

суда об установлении размера алиментов;

21) свидетельство о праве на наследство, справка о размере вклада из банка

или другой кредитной организации, договор дарения.

5. При наличии видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве

собственности и подлежащего налогообложению, представляются следующие

документы, подтверждающие состав и стоимость имущества, подлежащего

налогообложению:

1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты

недвижимости, выданная уполномоченным органом в области государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) документ о праве собственности на объект недвижимости, включая

земельный участок;

3) документ о праве собственности на транспортное средство;

4) документ, подтверждающий наличие паенакоплений в жилищно-

строительном, гаражно-строительном, дачно-строительном и другом кооперативе;

5) справка из бюро технической инвентаризации о стоимости дачи, гаража,

иного строения, помещения и сооружения;

6) справка о кадастровой (нормативной) цене земельного участка, выданная

Департаментом земельных ресурсов города Москвы или территориальным

отделом Управления Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации;

7) справка, выданная кооперативом, содержащая сведения о стоимости

паенакоплений;

8) отчет независимого оценщика, содержащий сведения о стоимости

имущества заявителя.

Отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях

постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается

в случаях, если:

1) не представлены предусмотренные законом документы или содержащиеся

в представленных документах сведения неполные или недостоверные;

2) имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше

стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения

семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения

на одного человека;

3) размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в

отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности,

больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на

каждого члена семьи.

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя

бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного

в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Повторюсь, что учетная норма площади жилого помещения - это

минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого

определяется уровень обеспеченности каждого проживающего общей площадью

жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых

помещениях.

При этом при определении числа проживающих учитываются граждане, за

которыми сохраняется право пользования жилыми помещениями на срок их

временного отсутствия (выбывшие в долгосрочную командировку, временно

выписанные по приговору суда и пр.).

В число проживающих не включаются граждане, для которых занимаемые

жилые помещения являются местом пребывания.

Приведем пример к вышесказанному.

Аванов А.Я., зарегистрированный в городе Москве по месту пребывания (то

есть временно), обратился в Департамент муниципального жилья и жилищной

политики при Правительстве города Москвы для постановки на учет в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, по месту своего

пребывания.

Департаментом в постановке на учет Аванову А.Я. было отказано.

Аванов А.Я. обратился по данному спору в Пресненский межмуниципальный

суд города Москвы. Судом в удовлетворении исковых требований Аванова А.Я.

было отказано. В дальнейшем Конституционным судом РФ Аванову А.Я. было

отказано по следующим основаниям.

Из статьи 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации следует, что

регулирование конституционного права каждого, кто законно находится на

территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место

пребывания и жительства находится в ведении Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом Российской

Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на

свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах

Российской Федерации", в ее конституционно-правовом смысле является лишь

предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах

Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт

нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регламентируя условия реализации конституционного права на жилище,

включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных

условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может

предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-

учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по

месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого

распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со

стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по

улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а

также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных

граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с предписаниями

статей 17, 19, 27 и 40 Конституции Российской Федерации. (Определение

Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 г. N 123-О.)

При определении размера общей площади, приходящейся на долю каждого

члена семьи, учитываются жилые помещения (доли жилых помещений), в

отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным

правом пользования в соответствии с законодательством.

Супруги и их несовершеннолетние дети являются членами одной семьи.

Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями

граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма,

договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми

помещениями в качестве временных жильцов (временно проживающих граждан

на безвозмездной основе).

Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные

признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода,

отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их

волеизъявления, признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в

улучшении жилищных условий.

Право на внеочередное улучшение жилищных условий членов одной семьи

не распространяется на членов другой семьи, проживающих в одном жилом

помещении, за исключением случаев, когда отселение другой семьи позволяет

снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью, обладающую таким правом, а также в иных случаях, установленных законодательством

Российской Федерации;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном

порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции

не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания

является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека,

которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан

вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в

целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик,

приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности

и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого

помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-

эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания

потенциально опасных для человека химических и биологических веществ,

качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических

факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных

домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих

деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень

биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые

свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения,

являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного

дома аварийным и подлежащим сносу.

Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на

территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической

безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и

ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в

атмосферном воздухе и почве, а также в жилых домах, расположенных в

производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в

санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в

случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно

минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения,

расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных

лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми

водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений

предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные

в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения,

расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии

электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8

м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной

частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты

50 Гц более 50 мкТл.

Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших

повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений,

неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных

геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если

проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически

нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных

конструкций характеризуется снижением несущей способности и

эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для

пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные

многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше

предельно допустимой нормы, следует признавать непригодными для

проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно

снизить уровень шума до допустимого значения.

Жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено

устройство для промывки мусоропровода и его очистки, следует признавать

непригодными для проживания.

Не может служить основанием для признания жилого помещения

непригодным для проживания:

- отсутствие системы централизованной канализации и горячего

водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;

- отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если

этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно

работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и

реконструкции;

- несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их

расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений

квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по

ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время

объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет

требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов

мебели и функционального оборудования.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для

проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим

сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях,

на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина

(нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на

проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их

компетенции, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома

установленным в законе требованиям.

По данному вопросу действует Положение о признании помещения жилым

помещением, жилого помещения непригодным для проживания и

многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (утв. Постановлением

Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47);

3) заявители проживают в коммунальной квартире и в составе одной из

семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания,

подтвержденного документами установленного образца, выдаваемыми клинико-

экспертными комиссиями, при котором совместное проживание с ним в одной

коммунальной квартире невозможно, независимо от учетной нормы площади

жилого помещения. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний у граждан,

при которых совместное проживание с ними в квартире невозможно,

устанавливается федеральным законодательством (утв. Постановлением

Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378).

Право на дополнительную площадь по состоянию здоровья имеют граждане,

заболевания которых перечислены в следующих правовых актах:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996

года N 214 "Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной

комнаты" (Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817

вышеназванное Постановление признано утратившим силу и утвержден Перечень

заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную

жилую площадь);

- Циркуляр НКВД РСФСР от 13 января 1928 года N 27 и НКЗдрава РСФСР от

19 января 1928 года N 15 "Список болезней, дающих право лицам, страдающим

ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой

площадью".

Список

болезней, дающих право лицам, страдающим ими,

пользоваться дополнительной комнатой

или дополнительной жилой площадью

(утв. Циркуляром НКВД РСФСР от 13 января 1928 г. N 27

и НКЗдрава РСФСР от 19 января 1928 г. N 15)

А. Болезни, дающие право лицам, страдающим ими, пользоваться

дополнительной (отдельной) комнатой:

I. Болезни, угрожающие заражением окружающим:

1. Активные формы туберкулеза легких и прочих органов с выделением

туберкулезной палочки, устанавливаемой путем повторного лабораторного

контроля.

2. Проказа.

II. Болезни, при которых совместное жительство со страдающими ими

невозможно для окружающих:

1. Душевные болезни.

2. Тяжелые формы психоневрозов: эпилепсия, травматический психоневроз,

психастения и истерия, сопровождающиеся потерей сознания и резко

выраженными припадками.

III. Болезни, не поддающиеся лечению, при которых вследствие вызываемой

ими неопрятности совместное сожительство со страдающими ими невозможно:

1. Каловый и мочевой свищи, а также недержание мочи и кала.

2. Злокачественные опухоли, сопровождающиеся обильными выделениями.

3. Множественные поражения кожи с обильными выделениями.

4. Гангрена и абсцесс легких.

5. Гангрена конечностей.

Б. Болезни, дающие право лицам, страдающим ими, пользования

дополнительной жилой площадью:

1. Туберкулез легких и прочих органов в активной форме.

2. Тяжелое расстройство дыхания вследствие эмфиземы легких и астмы.

3. Хронические тяжелые органические расстройства сердечной деятельности

(эндокардит, миокардит, грудная жаба и т.п.).

4. Беременность за два месяца до родов и до ее окончания.

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из

видов удобств, указанных в приложении 1 в Закону г. Москвы от 14.06.06 N 29,

независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Приложение 1

к Закону г. Москвы от 14.06.2006 N 29

Перечень стандартов,

которым должны соответствовать благоустроенные жилые

помещения в городе Москве

Благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны

соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами

удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ,

газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка)

независимо от материала стен.

5) заявители не являются нанимателями жилых помещений или членами

семьи нанимателя жилого помещения и проживают в общежитиях, служебных

жилых помещениях, в жилых помещениях домов коридорной системы,

независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц,

для которых город Москва является местом пребывания).

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении

в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые

проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях,

предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1

ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на

данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без

предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось

законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами

семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом

пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади

жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является

местом пребывания).

Жители города Москвы, утратившие жилые помещения в городе Москве и

имеющие право на предоставление жилых помещений, при невозможности

возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен, переоборудован, в

ранее занимаемые жилые помещения вселены в установленном порядке иные

лица) признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них и

членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают

правом самостоятельного пользования либо правом собственности. Указанные

жители города Москвы имеют право на предоставление жилого помещения при

условии, что они не получали компенсацию в денежной или натуральной форме

по предыдущему месту жительства.

Согласно п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим

детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и

коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27

июля 1996 г. N 901, основаниями для признания инвалидов и семей, имеющих

детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия

на учет являются:

1) обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня,

устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов России;

2) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным

санитарным и техническим требованиям;

3) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе

семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических

заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению

государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений

здравоохранения) в одной квартире невозможно, и т.д.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О

социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи,

имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий,

принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот,

предусмотренных российским законодательством. Инвалиды имеют право на

дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с

перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством РФ. Указанное право

учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и при

предоставлении жилого помещения в домах государственного или

муниципального жилищного фонда.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по

иным основаниям, предусмотренным законодательством.