1.1.6.1. Действие ТП во времени

В ч. 2 ст. 5 ТК устанавливается общее правило, по которому для регулирования

отношений в таможенном деле применяются акты законодательства (законы, указы,

правила и т.д.), действующие на день принятия таможенной декларации и иных доку-

ментов таможенным органом РФ, т.е. оформления таможенным органом данной декла-

рации в порядке, определенном ГТК России. С момента оформления принятия тамо-

женной декларации она становится документом, свидетельствующем о фактах, имею-

щих юридическое значение.

При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможен-

ную границу для регулирования возникающих отношений применяются акты законода-

тельства, действующие на день фактического перемещения товаров и транспортных

средств через таможенную границу.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу

одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального

опубликования в “Собрании законодательства РФ” или в “Российской газете”. Указы

Президента РФ, Постановления Правительства РФ вступают в силу по истечении 7

дней после их официального опубликования в “Собрании законодательства РФ” или в

“Российской газете”, если в указанных актах не установлен другой иной срок вступле-

ния в силу

Нормативные правовые акты ГТК общего характера вступают в силу по истече-

нии 30 дней после их официального опубликования в газете “Российские вести”, а так-

же в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, за

исключением случаев, когда акты законодательства РФ обязывают ГТК РФ ввести в

действие нормативные акты по ТП в более короткие сроки (см.: ст. 11 ТК РФ 1993 г.).

Однако перед тем, как нормативные акты ГТК РФ будут опубликованы, они на-

равне с другими подзаконными актами подлежат обязательной регистрации в Мини-

стерстве юстиции РФ, которое следит за соответствием ведомственных норм, касаю-

щихся прав граждан, предписаниям соответствующих законов. В случае обнаружения

расхождения между нормами закона и подзаконного акта Министерство юстиции РФ

отказывает в регистрации до тех пор, пока замеченное несоответствие не будет устра-

нено. Подзаконный акт может вступить в силу только после получения соответствую-

щего регистрационного номера в Министерстве юстиции РФ.

Нормативно-правовые акты ГТК РФ, прошедшие государственную регистра-

цию, в течение 10 дней должны быть опубликованы в установленном порядке. Не со-

блюдение этой формальности может привести к тому, что приказы, положения, инст-

рукции, общие правила ГТК РФ не будут считаться вступившими в силу и не могут,

соответственно, применяться для регулирования отношений в таможенной области.

Новые таможенно-правовые нормы могут иметь обратную силу. Например,

нормативные предписания, устраняющие наказуемость деяния или смягчающие нака-

зание за таможенное правонарушение. Напротив, нормы, устанавливающие наказуе-

мость деяния, обратной силы не имеют.

Важно представлять, что обратная сила закона придается только законодатель-

ством. Произвол в этом деле не допустим.

Во времени таможенно-правовые акты, как правило, не ограничены определен-

ным сроком действия. Это означает, что они действуют до:

1) установленного определенного срока их действия;

2) отмены данного акта;

3) замены данного акта другим, регулирующим фактически те же вопросы.

К сожалению, последний способ получил значительное распространение. В виду

того, что перечни нормативных актов, утративших силу, либо не составляются, либо же

составляются со значительным отставанием, практические работники весьма часто ока-

зываются в затруднительном положении.