1.2.1.1. Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ

Возглавляет, объединяет и направляет деятельность всей системы таможенных

органов ГТК РФ.

Днем создания Российской таможенной службы является 25 октября 1991 г., ко-

гда Указом Президента РФ был создан ГТК РФ.

Компетенция ГТК РФ

ГТК является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

непосредственное руководство таможенным делом в РФ (ст. 7 ТК РФ).

Правовое положение ГТК России, его задачи и функции, права и обязанности,

структура определяются в ТК РФ и Положении о ГТК РФ, утвержденном Указом Пре-

зидента РФ от 25 октября 1994 г.1 и другими нормативными актами.

Основными задачами ГТК РФ являются: участие в разработке таможенной по-

литики РФ и реализация этой политики; обеспечение в пределах своей компетенции

экономической безопасности РФ; обеспечение в пределах своей компетенции единства

таможенной территории РФ; защита экономических интересов РФ; организация приме-

нения и совершенствования средств таможенного регулирования хозяйственной дея-

тельности, исходя из приоритетов развития экономики РФ и необходимости создания

благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях; обеспечение

соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, кон-

троль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; обеспечение уча-

стия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

ГТК РФ обеспечивает реализацию трех основных функций: фискальной, право-

охранительной и регулятивной.

Для выполнения возложенных на него функций ГТК РФ обладает следующими

правами: определять особенности правового регулирования таможенных режимов; ог-

раничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные

зоны либо помещение их на свободные склады; устанавливать упрощенный, льготный

порядок перемещения физическими лицами товаров не для коммерческих целей; ут-

верждать положения и уставы подведомственных предприятий, учреждений и органи-

заций, а также совершать другие правомочия.

Организационная структура ГТК РФ

ГТК РФ как центральный орган состоит из трех структурных элементов: руко-

водство ГТК России, аппарат ГТК России и обеспечивающие подразделения ГТК Рос-

сии (схема №6).

В состав руководства входят: председатель ГТК, его заместители и коллегия

ГТК РФ.

ГТК РФ возглавляет Председатель, который назначается на должность и осво-

бождается от должности Президент РФ. Председатель ГТК осуществляет общее руко-

водство системой таможенных органов. Он несет персональную ответственность за вы-

полнение возложенных на ГТК РФ задач и функций.

Заместители Председателя ГТК РФ назначаются на должность и освобождаются

от нее Правительством по представлению Председателя ГТК РФ.

В ГТК образуется Коллегия из состава Председателя ГТК РФ (он же председа-

тель Коллегии), заместителей Председателя ГТК РФ по должности, а также других ру-

ководящих работников системы ГТК. Члены Коллегии ГТК утверждаются и освобож-

даются от выполнения обязанностей Правительством РФ по представлению Председа-

теля ГТК РФ.

Коллегия ГТК РФ на своих заседаниях рассматривает вопросы, отнесенные к

компетенции ГТК РФ, других таможенных органов, предприятий и организаций, под-

ведомственных ГТК РФ. Решения Коллегии претворяются в жизнь, как правило, прика-

зами Председателя ГТК РФ.

К аппарату ГТК России относятся управления и отделы, осуществляющие всю

оперативную работу по таможенному делу (например, управление организации тамо-

женного контроля, таможенно-тарифное управление, управление федеральных тамо-

женных доходов, управление таможенной статистики и анализа и др.).

Обеспечивающие (штабные) подразделения создаются для выполнения тамо-

женными органами стоящих перед ними задач. К ним относятся: Управление кадров и

учебных заведений, техническое управление, управление делами, управление социаль-

ного развития и др.

Схема № 6

ГТК РФ

Председатель ГТК РФ

Первый заместитель Председателя, заместители Председателя ГТК РФ

Аппарат ГТК РФ --

производственные структурные

подразделения (управления и

отделы)

Таможенно-

тарифное

управление

Управление

федеральных

таможенных

доходов

Правовое

управление

Отдел валют-

ного контроля

Управление

внешних

связей

Управление ор-

ганизации та-

моженного кон-

роля

Управление таможенной статистики и анализа

Коллегия ГТК РФ:

Председатель ГТК, замес-

тители председателя, дру-

гие руководящие работники

системы ГТК РФ

Обеспечивающие (штабные) структурные

подразделения ГТК РФ (управление и

отделы)

Управление с контрабандой и нарушениями

таможенных правил

Финансовое управление

Управление по связям с средствами

массовой информации и обществен-

ностью

Управление кадров и

учебных заведений

Управление капиталь-

ного строительства и

эксплуатации тамо-

женных объектов

Управление материально-

технического снабжения

Управление социального

развития

Главный научно-инфор-

мационный вычислитель-

ный центр

Техническое

управление

Управление

делами

Отдел

собственной

безопасности

Центральная

таможенная

лабаратория