1.2.1.3. Таможня РФ

Таможня РФ осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК

РФ и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена. Создание,

реорганизация и ликвидация таможни осуществляется решением ГТК РФ. Отдельные

таможни могут быть подчинены ГТК РФ непосредственно.

Таможни РФ принято условно подразделять на пограничные и внутренние. По-

граничные таможни, собственно, располагаются на таможенной границе, как правило,

совпадающей с государственной границей, и связаны с крупными приграничными же-

лезнодорожными станциями, аэропортами, речными и морскими портами. Внутренние

таможни в большинстве своем стали создаваться с 1990-х годов. Их численный рост

объясняется необходимостью снятия чрезмерной нагрузки, легшей на пограничные та-

можни в связи с либерализацией ВЭД.

За последние годы ускорилось формирование, так называемых, специализиро-

ванных таможен (например, Чкаловская, Энергетическая и др.).

Правовой статус таможни РФ определяется Общим положением о таможне РФ,

утвержденным приказом ГТК РФ от 10 января 1996 г. № 12 (Положение № 2). В нем

названы основные задачи и функции таможен (всего 65 функций). Ряд функций, кото-

рыми наделяются таможни аналогичны функциям РТУ РФ, другие же функции отража-

ют специфику таможни в системе таможенных органов.

Таможни РФ обеспечивают и осуществляют порядок перемещения через тамо-

женную границу товаров и транспортных средств, ручной клади, сопровождаемого и

несопровождаемого багажа, международных почтовых отправлений и иных предметов,

применение таможенных режимов, взимание таможенных платежей; производят тамо-

женный контроль и таможенное оформление, сбор и обработку сведений о перемещае-

мых товарах и транспортных средствах через таможенную границу и т.д.

В непосредственном подчинении таможни РФ находятся расположенные на тер-

ритории подведомственного региона таможенные посты РФ, за исключением таможен-

ных постов, непосредственно подчиненных ГТК РФ и РТУ РФ.

Структура таможни РФ

Структура таможни РФ утверждается ГТК РФ. Она также состоит из трех эле-

ментов: руководства, производственных и обеспечивающих подразделений.

В руководство таможни входит начальник таможни, назначаемый на должность

и освобождаемый от должности Председателем ГТК РФ, заместители начальника та-

можни. Первый заместитель начальника таможни, главный бухгалтер и начальник

юридического отдела таможни назначаются на должность и освобождаются от должно-

сти приказом ГТК РФ.

Начальник таможни РФ руководит на принципах единоначалия деятельностью

таможни и нижестоящих таможенных постов; несет персональную ответственность за

выполнение стоящих перед таможней задач и осуществление ею своих функций; пред-

ставляет таможню в государственных органах; распределяет задачи между своими за-

местителями и устанавливает степень их ответственности и т.д.

Таможенные посты осуществляют свою деятельность под непосредственным

руководством таможни либо РТУ РФ в случае непосредственного ему подчинения. От-

дельные таможни могут быть непосредственно подчинены ГТК РФ.

Правовой статус таможенного поста определяется Общим положением о тамо-

женном посте РФ, утвержденным приказом ГТК РФ от 10 января 1996 г. № 12 (Прило-

жение № 3).

По общему правилу таможенный пост не является юридическим лицом. Однако

в соответствии с решением ГТК РФ от может быть наделен статусом юридического

лица. В этом случае таможенный пост может иметь печать с изображением Государст-

венного герба РФ и со своим наименованием, самостоятельный баланс, текущие счета по

федеральному бюджету, суммы по поручениям, другие счета в банках, наделяется пра-

вом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являюще-

гося федеральной собственностью.

Круг задач и перечень функций таможенного поста значительно уже, чем у та-

можни, что обусловлено его местом в системе таможенных органов. Он является ее пер-

вичным звеном. Это предопределяет характер и объем предоставленных ему прав. Та-

моженный пост вправе:

_ давать разрешение на помещение грузов и транспортных средств под определенный

таможенный режим;

_ производить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных

формах;

_ давать согласие на пересечение товарами и транспортными средствами таможенной

границы вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа и

т.д.

Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобо-

ждаемый от нее приказом ГТК РФ, начальника РТУ РФ или начальника таможни в зави-

симости от подчиненности таможенного поста.

Начальник таможенного поста руководит на принципах единоначалия деятель-

ностью таможенного поста; имеет персональную ответственность за выполнение возло-

женных на пост задач; осуществляет подбор, расстановку, подготовку кадров таможен-

ного поста; рассматривает и принимает решения по протестам прокурора, жалобам на

действие или бездействие должностных лиц таможенного поста; в пределах своей ком-

петенции издает приказы и распоряжения.

В единую систему таможенных органов РФ входят специальные таможенные

посты. В целях реализации законодательства о маркировке отдельных подакцизных то-

варов, ввозимых на российскую территорию, были учреждены акцизные таможенные

посты (см.: Приказ ГТК РФ от 6 сентября 1994 г. № 457 “О создании акцизных тамо-

женных постов”; Приказ ГТК РФ от 14 ноября 1994 г. № 592 “О положении об акцизном

таможенном посте”).

Акцизный таможенный пост РФ является юридическим лицом и непосредствен-

но подчиняется РТУ РФ. Регионом его деятельности является регион деятельности РТУ

РФ. Акцизные таможенные посты имеются во всех РТУ РФ, за исключением Башкир-

ского.

Основными функциями акцизного таможенного поста являются:

_ прием заявлений от импортеров на покупку марок акцизного сбора и специальных

марок;

_ контроль поступлений денежных средств на покупку марок и перечисление их на

счета ГТК РФ;

_ обеспечение безопасности хранения марок;

_ оформление заявок на изготовление марок и направление их в ГТК РФ;

_ обеспечение безопасности транспортировки и хранения марок;

_ прием от импортеров обязательств о фактическом ввозе товаров, подлежащих мар-

кировке;

_ ведение журнала учета внешнеторговых операций, связанных с ввозом подакцизных

товаров, подлежащих маркировке;

_ осуществление таможенного оформления маркированных товаров.