1.3.9. Свободная таможенная зона, свободный склад

Свободная таможенная зона, свободный склад - это таможенные режимы, при

которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих терри-

ториальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, на-

логов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а

российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в

соответствии с таможенным режимом экспорта (см.: ст. 75 ТК РФ).

Базовым правовым актом, регулирующим применение таможенных режимов

свободной таможенной зоны и свободного склада, является ТК РФ (см.: ст. 75-86). Ка-

ких-либо специальных положений об этих таможенных режимах до сегодняшнего дня

не принято.

По большинству вопросов наблюдается сходство правового регулирования этих

режимов:

операциями, производимыми с товарами. В свободных таможенных зонах и на сво-

бодных складах допускается совершение производственных и коммерческих опера-

ций над помещенными туда товарами, за исключением их розничной продажи;

порядком учета таких товаров. Товары, ввозимые и хранящиеся в пределах тамо-

женных зон и свободных складов, подлежат учету. В учетных документах должны

отражаться любые изменения, происходящие с товарами в пределах свободных та-

моженных зон и свободных складов. Отчетные документы представляются в тамо-

женные органы РФ;

взимание таможенных пошлин, налогов и применение мер экономической политики.

При ввозе иностранных и российских товаров в свободные таможенные зоны или

помещении их на свободные склады таможенные пошлины и налоги не взымаются и

меры экономической политики не применяются. При ввозе товаров из свободных

таможенных зон и свободных складов на остальную часть российской таможенной

территории и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и сво-

бодных складов за пределы РФ, таможенные пошлины и налоги подлежат уплате;

ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, которое ввезло товары

в свободную таможенную зону или поместило их на свободный склад;

сроки нахождения товаров в свободных таможенных зонах и на свободных складах

законом не ограничены.

Свободная таможенная зона создается по решению Правительства РФ, прини-

маемому по совместному представлению ГТК РФ и Российского агентства междуна-

родного сотрудничества и развития, согласованного с Министерством экономики РФ,

Министерством финансов РФ, Центральным банком РФ, а также с органами государст-

венной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, кра-

ев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (см.: ст. 76 ТК РФ).

Свободные таможенные зоны, как правило, создаются в морских и речных пор-

тах, международных аэропортах, на главных транспортных магистралях, а также в от-

дельных промышленных районах для доработки экспортируемых промышленных изде-

лий, разгрузки, погрузки и перевалки импортных товаров и т.д.

В зонах могут создаваться валютные и товарные биржи, торгово-выставочные

центры и т.п. В эти сферы привлекаются иностранные инвестиции.

Территория свободной таможенной зоны и свободного склада рассматривается

как пограничная территория, въезд на нее осуществляется строго по пропускам через

специальные контрольно-пропускные пункты.

Свободный склад - помещение или иное место, где действует режим свободно-

го склада, учреждается при наличии лицензии ГТК РФ (см.: ст. 77 ТК РФ).

Владельцами свободных складов могут быть только российские лица.

Лицензия может быть аннулирована, отозвана, либо ее действие может быть

приостановлено таможенным органом РФ.

При ликвидации свободного склада по желанию владельца, по истечении срока

действия лицензии, при аннулировании или отзыве лицензии он становится складом

временного хранения. Срок нахождения товаров на таком складе не может превышать

шести месяцев.